6 策劃

6.1 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施

6.1.1總則

策劃職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮到4.1所描述的因素（所處的環(huán)境）、4.2 所提及的要求（相關(guān)方）和4.3(職業(yè)健康安全管理體系范圍），確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以便：

a) 確保職業(yè)健康安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果：

b) 預(yù)防或減少不期望的影響；

c) 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

組織應(yīng)考慮在策劃過程中員工的有效參與以及，適當(dāng)時(shí)，其他相關(guān)方的參與。

確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)，組織應(yīng)考慮：

a) 職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源及其相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（見6.1.2.3)和機(jī)遇（見6.1.2.4);

b) 適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3) :

c) 與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行有關(guān)的能夠影響實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)（見6.1.2.3 )和機(jī)遇（見6.1.2.4):

對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果，連同組織及其過程、職業(yè)健康安全管理體系的變更，組織應(yīng)評(píng)價(jià)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)并識(shí)別相關(guān)的機(jī)遇。若是有計(jì)劃性的變更，永久性的或是臨時(shí)性的，該評(píng)價(jià)應(yīng)在變更實(shí)施前進(jìn)行（見8.2) 。

組織應(yīng)保持：

－需要應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全機(jī)遇的文件化信息：

—應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇所需過程（見6.1.1到6.1.4)的文件化信息，其程度應(yīng)足以確信這些過程按策劃實(shí)施。

6.1.2危險(xiǎn)源辨識(shí)和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6.1.2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)過程，以持續(xù)積極地對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)過程應(yīng)考慮但不限于：

a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)和情形，包括考慮：

1) 工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料、物質(zhì)和物理?xiàng)l件：

2) 因產(chǎn)品設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源，包括研究、開發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)、組裝、施工、服務(wù)交付、維護(hù)或處置；

3) 人為因素；

4) 工作實(shí)際是如何完成的；

b) 緊急情況；

c) 人員，包括考慮：

1) 進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員及其活動(dòng)，包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員；

2) 在工作場(chǎng)所附近的可能受到組織活動(dòng)影響的人員；

3) 在不受組織直接控制的地點(diǎn)的員工；

d) 其他問題，包括考慮：

1) 工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)器／設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)人員能力的適應(yīng)性；

2) 在工作場(chǎng)所附近發(fā)生的由工作相關(guān)的活動(dòng)造成的組織控制下的情況；

3) 在工作場(chǎng)所附近發(fā)生的可能對(duì)工作場(chǎng)所中的人員造成與工作相關(guān)的傷害和健康損害的不受組織控制的情況；

e) 組織及其運(yùn)行、過程、活動(dòng)和職業(yè)健康安全管理體系（見8.2) 實(shí)際或有計(jì)劃的變更；

f) 危險(xiǎn)源知識(shí)和危險(xiǎn)源信息的變更；

g) 組織內(nèi)部或外部曾經(jīng)發(fā)生的事件，包括緊急情況及其原因；

h) 工作組織形式和社會(huì)因素，包括工作量、工作時(shí)間、領(lǐng)導(dǎo)作用和組織文化。

6.1.2.2 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和其他職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)過程，以便：

a) 評(píng)價(jià)已識(shí)別出的危險(xiǎn)源中的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)須考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求以及現(xiàn)有控制措施的有效性；

b) 識(shí)別和評(píng)價(jià)與建立、實(shí)施、運(yùn)行和保持職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)可能來自于4.1所識(shí)別的問題和4.2所識(shí)別的需求和期望。

組織用于評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的方法和準(zhǔn)則應(yīng)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的并且以系統(tǒng)的方式運(yùn)用。應(yīng)保持和保留這些方法和準(zhǔn)則的文件化信息。

6.1.2.3 識(shí)別職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他機(jī)遇

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)過程，以識(shí)別：

a) 提升職業(yè)健康安全績效的機(jī)遇，此時(shí)須考慮：

1) 組織及其過程或活動(dòng)的有計(jì)劃的變更；

2) 消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)遇；

3) 使工作、工作組織和工作環(huán)境適合于員工的機(jī)遇；

b) 改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的機(jī)遇；

6.1.3確定適用的法律法規(guī)要求和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)過程，以便：

a) 確定并獲取適用于組織危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的、最新的法律法規(guī)要求和其他組織應(yīng)遵守的要求；

b) 確定如何將這些法律法規(guī)要求和其他要求應(yīng)用于組織，并確定需要溝通的內(nèi)容（見7.4）;

c) 組織在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全管理體系時(shí)必須考慮這些法律法規(guī)要求和其他要求；

組織應(yīng)保持和保留其適用的法律法規(guī)要求和其他要求的文件化信息，同時(shí)應(yīng)確保對(duì)其進(jìn)行更新以反映任何變化情況。

注：法律法規(guī)要求和其他要求可能會(huì)給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

6.1.4措施的策劃

組織應(yīng)策劃：

a) 措施以：

1) 應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（見6.1.2.3 和6.1.2.4);

2) 應(yīng)對(duì)適用的法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3);

3) 準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)緊急情況和對(duì)緊急情況做出響應(yīng)（見8.6):

b) 如何：

1) 在其職業(yè)健康安全管理體系過程中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實(shí)施這些措施；

2) 評(píng)價(jià)這些措施的有效性。

策劃措施時(shí)，組織應(yīng)考慮控制層級(jí)（見8.1.2)和職業(yè)健康安全管理體系的輸出(see 10.2.2) 。

策劃措施時(shí)，組織應(yīng)考慮最佳實(shí)踐、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求及限制。

6.2 職業(yè)健康安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃

6.2.1職業(yè)健康安全目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其相關(guān)職能和層次建立職業(yè)健康安全目標(biāo)，以保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進(jìn)（見條款10) 。

職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)：

a) 與職業(yè)健康安全方針一致：

b) 考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求：

c) 考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全機(jī)遇以及其它風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)結(jié)果；

d) 考慮與員工及員工代表（如有）協(xié)商的輸出；

e) 可測(cè)量（可行時(shí)）或可評(píng)價(jià)；

f) 得到監(jiān)視；

g) 予以清晰溝通（見7.4);

h) 適當(dāng)時(shí)予以更新。

6.2.2實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的策劃

策劃如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)確定：

a) 要做什么；

b）需要什么資源；

c) 由誰負(fù)責(zé)；

d) 何時(shí)完成；

e) 如何通過參數(shù)進(jìn)行測(cè)量（可行時(shí)）及如何進(jìn)行監(jiān)視，包括頻率；

f) 如何評(píng)價(jià)結(jié)果；

g) 如何能將實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程．

組織應(yīng)保持和保留職業(yè)健康安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的文件化信息。