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FSC認(rèn)證原則與標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)間:2017-09-20 09:07:47來源:智天下顧問

  1994年,F(xiàn)SC制定了全球統(tǒng)一的《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》(共10條原則和56個(gè)標(biāo)準(zhǔn)),1999年和2000年進(jìn)行了兩次修訂。這些原則和標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)提供了總體框架或一般性標(biāo)準(zhǔn),適用于熱帶、溫帶和寒帶森林。在實(shí)際審核時(shí),須應(yīng)用適用于不同地區(qū)、國(guó)別、區(qū)域或某種森林類型和非木質(zhì)林產(chǎn)品的更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)稱為FSC地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

 《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在全球范圍內(nèi)適用。它由很多國(guó)家的代表共同參與制定,經(jīng)過了廣泛咨詢,最終由FSC會(huì)員大會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)的修改也需得到FSC會(huì)員大會(huì)的批準(zhǔn)。任何國(guó)家和地區(qū)都可根據(jù)FSC國(guó)家倡議手冊(cè),成立FSC國(guó)家工作組制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),使其更符合當(dāng)?shù)氐奶囟ōh(huán)境,促進(jìn)負(fù)責(zé)任的森林經(jīng)營(yíng)。FSC的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)適用于該地區(qū),是《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》在該地區(qū)開展森林認(rèn)證審核的實(shí)際應(yīng)用版本。它必須遵守《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》,符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境,并且經(jīng)過了公正、透明和系統(tǒng)的制定過程。它在《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》的框架下制定了指標(biāo)和檢驗(yàn)方法。

  為了保證全球不同地區(qū)FSC標(biāo)準(zhǔn)的一致性和完整性,任何地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都須經(jīng)過FSC董事會(huì)的批準(zhǔn)。這要求地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)符合FSC標(biāo)準(zhǔn)制定的所有要求,包括標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和制定過程,以保證FSC認(rèn)證的可信性。一旦通過了FSC批準(zhǔn),在該標(biāo)準(zhǔn)適用的地理區(qū)域或范圍內(nèi),F(xiàn)SC認(rèn)證機(jī)構(gòu)都須應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證審核。

  到2004年底,F(xiàn)SC已經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)包括9個(gè)國(guó)家的21個(gè)標(biāo)準(zhǔn):玻利維亞(巴西堅(jiān)果人工林和低地森林)、巴西、加拿大(海岸林區(qū)、大不列顛哥倫比亞地區(qū)和溫帶林區(qū))、哥倫比亞(天然林和人工林)、德國(guó)、秘魯(巴西堅(jiān)果和亞馬孫林區(qū))、瑞典、英國(guó)、美國(guó)(多石山區(qū)、密執(zhí)根州中部闊葉林區(qū)、東南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、太平洋沿海地區(qū)、密蘇里州活希托河地區(qū)和阿巴拉契亞地區(qū))。另外,還有20多個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中。

附:FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)( 2000年2月修訂)
引言
     森林資源及其土地的經(jīng)營(yíng)應(yīng)滿足當(dāng)代人和后代人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和精神上的需要,這一觀點(diǎn)已得到廣泛認(rèn)同。而且,隨著公眾越來越關(guān)注森林的破壞和退化問題,使得消費(fèi)者要求他們購買的木材和其它林產(chǎn)品不僅不會(huì)對(duì)森林造成破壞,而且有助于拯救未來的森林資源。為了滿足這類要求,木材產(chǎn)品的認(rèn)證和自愿認(rèn)證體系在市場(chǎng)上應(yīng)運(yùn)而生。
     森林管理委員會(huì)(FSC)是認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)際組織,以確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的真實(shí)性。在任何情況下,認(rèn)證過程都是由林主和經(jīng)營(yíng)者自愿發(fā)起,他們只要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。FSC的目標(biāo)是通過制定世界范圍內(nèi)廣泛認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的森林管理原則,以促進(jìn)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)有益和在經(jīng)濟(jì)上可行的全球森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
     正如原則9和相關(guān)術(shù)語表中所提出的那樣,F(xiàn)SC的原則和標(biāo)準(zhǔn)適用于所有的熱帶林、溫帶林和寒帶森林。很多原則和標(biāo)準(zhǔn)也適用于人工林和部分人工補(bǔ)植的森林,可以在國(guó)家和地區(qū)水平上起草更為詳細(xì)的適用于各類森林植被類型的標(biāo)準(zhǔn)。FSC的原則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納入到尋求FSC認(rèn)可的所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核體系和標(biāo)準(zhǔn)中。雖然FSC的原則和標(biāo)準(zhǔn)主要是為生產(chǎn)木材產(chǎn)品的森林經(jīng)營(yíng)而制定的,但也在很大程度上可應(yīng)用于生產(chǎn)非木質(zhì)林產(chǎn)品及提供其它服務(wù)的森林經(jīng)營(yíng)。原則和標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)完整的整體,沒有主次之分,本文件應(yīng)與FSC條例、認(rèn)可程序和認(rèn)證機(jī)構(gòu)指南一并使用。
      FSC及其認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)并不一定強(qiáng)求完全符合原則和標(biāo)準(zhǔn),但在任何一條原則上存在重大距離通常認(rèn)為不合格,或?qū)е氯∠J(rèn)證。這需要獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)滿足的程度和距離的重大程度及其后果作出決定,可允許根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r作出某些靈活處理。
     在一切認(rèn)證審核過程中都要考慮到森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)的規(guī)模和強(qiáng)度,受影響資源的獨(dú)特性以及相關(guān)森林的生態(tài)脆弱性。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的森林管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)指出FSC的原則和標(biāo)準(zhǔn)解釋的差異與難點(diǎn),這些標(biāo)準(zhǔn)將在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參與下制定,并由認(rèn)證機(jī)構(gòu)和其它參與及受影響各方逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證審核。如果有必要,F(xiàn)SC的爭(zhēng)端解決機(jī)制在審核過程也提倡采用本辦法。若知更多有關(guān)認(rèn)證和認(rèn)可程序的信息和指南,請(qǐng)參閱FSC條例、認(rèn)可程序和認(rèn)證機(jī)構(gòu)指南。
     使用FSC 的原則和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家和國(guó)際的法律制度。FSC旨在補(bǔ)充,而不是替代支持全球負(fù)責(zé)任的森林經(jīng)營(yíng)的其它倡議。
FSC將開展教育活動(dòng),以增加公眾對(duì)下列問題重要性的意識(shí):
     提高森林經(jīng)營(yíng)水平;
     將經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)成本計(jì)入林產(chǎn)品價(jià)格;
     促進(jìn)森林資源的最優(yōu)利用模式;
     減少破壞與浪費(fèi);
     避免過度消費(fèi)與過度采伐。
    FSC還將針對(duì)這些問題為決策者提供指導(dǎo),包括完善森林經(jīng)營(yíng)法規(guī)和政策。
 
     原則1:遵守法律及FSC的原則
     森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵守所在國(guó)家的法律及其國(guó)家簽署的國(guó)際公約和協(xié)議,并遵守FSC的所有原則和標(biāo)準(zhǔn)。
     1.1 森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵守所有的國(guó)家及地方法律和行政法規(guī)。
     1.2 應(yīng)繳納所有合理的法律規(guī)定的費(fèi)用、特許費(fèi)、稅費(fèi)以及其它費(fèi)用。
     1.3 尊重簽約國(guó)所有具有約束力的國(guó)際協(xié)議(如《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際勞工組織公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》)中的有關(guān)條款。
     1.4 應(yīng)圍繞認(rèn)證目的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)及參與或受影響的各方對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)與FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突之處進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估。
     1.5 森林經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)當(dāng)避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動(dòng)。
     1.6 森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承諾長(zhǎng)期遵守FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)。
 
     原則2:所有權(quán)、使用權(quán)及責(zé)任
     對(duì)土地及森林資源的長(zhǎng)期所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔并形成法律文件。
     2.1 有確鑿證據(jù)證明擁有對(duì)土地和森林資源的長(zhǎng)期使用權(quán)(如土地所有權(quán)、傳統(tǒng)的權(quán)利或特許協(xié)議)。
     2.2 擁有法定及傳統(tǒng)所有權(quán)和使用權(quán)的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)保持對(duì)森林作業(yè)的控制,某種程度上是出于對(duì)他們的權(quán)利和資源保護(hù)的需要,除非他們?cè)谥榈那闆r下自愿把控制權(quán)委托給其它機(jī)構(gòu)。
     2.3 要運(yùn)用適當(dāng)?shù)臋C(jī)制,來解決有關(guān)所有權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認(rèn)證審核中,要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會(huì)導(dǎo)致一項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失去認(rèn)證資格。
 
     原則3:原住居民的權(quán)利
     應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并尊重原住居民擁有、使用和經(jīng)營(yíng)他們的土地、領(lǐng)地及資源的法定權(quán)利及傳統(tǒng)權(quán)利。
3.1 原住居民應(yīng)當(dāng)控制其土地及領(lǐng)地上的森林經(jīng)營(yíng),除非他們?cè)谥榈那闆r下自愿把控制權(quán)委托給其它機(jī)構(gòu)。
     3.2 森林經(jīng)營(yíng)不能直接或間接地破壞資源或削弱原住居民的使用權(quán)。
     3.3 森林經(jīng)營(yíng)者要與原住居民合作,明確劃出對(duì)他們有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的場(chǎng)所,并加以確認(rèn)和保護(hù)。
     3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用原住居民的傳統(tǒng)知識(shí)時(shí),應(yīng)對(duì)他們給予相應(yīng)的補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開始以前,在原住居民自愿和知情的情況下,就這些補(bǔ)償條件正式達(dá)成一致意見。
 
     原則4:社區(qū)關(guān)系與勞動(dòng)者的權(quán)利
     森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)維護(hù)或提高森林勞動(dòng)者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長(zhǎng)期社會(huì)利益及經(jīng)濟(jì)利益。
     4.1 森林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應(yīng)享有就業(yè)、培訓(xùn)與其它服務(wù)的機(jī)會(huì)。
     4.2 森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)滿足或超過與職工及其家庭健康和安全有關(guān)的所有適用法律和/或法規(guī)。
     4.3 根據(jù)《國(guó)際勞工組織公約1987》和《國(guó)際勞工組織公約1998》的規(guī)定,要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。
     4.4 應(yīng)把社會(huì)影響評(píng)估的結(jié)果結(jié)合到森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與實(shí)施方案中去,并保持同受森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響的個(gè)人及群體進(jìn)行磋商。
     4.5 如果森林經(jīng)營(yíng)造成的損失和破壞影響了當(dāng)?shù)厝朔ǘɑ騻鹘y(tǒng)的權(quán)利、財(cái)產(chǎn)、資源或生活,則應(yīng)運(yùn)用適當(dāng)?shù)臋C(jī)制加以解決,并提供合理的補(bǔ)償。
 
     原則5:森林帶來的收益
     森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)鼓勵(lì)有效利用森林的多種產(chǎn)品和服務(wù),以確保森林的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會(huì)效益及環(huán)境效益。
     5.1 森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)要全面考慮生產(chǎn)的環(huán)境、社會(huì)和運(yùn)行成本,并確保維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的必要投入。
     5.2 森林經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)營(yíng)銷應(yīng)鼓勵(lì)多種林產(chǎn)品的最佳利用和就地加工。
     5.3 森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)盡可能減少因采伐及就地加工造成的浪費(fèi),并避免破壞其它的森林資源。
     5.4 森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并使之多元化,避免依賴單一林產(chǎn)品。
     5.5 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)承認(rèn)、保持并在適當(dāng)?shù)牡胤教岣呱址?wù)和資源(如流域及漁業(yè)區(qū))的價(jià)值。
     5.6 林產(chǎn)品的采伐率不得超過長(zhǎng)期可持續(xù)利用所允許的水平。
 
     原則6:環(huán)境影響
     森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)保護(hù)生物多樣性及其相關(guān)的價(jià)值,如水資源、土壤以及獨(dú)特的和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價(jià)值,并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。
     6.1 應(yīng)當(dāng)完成環(huán)境影響評(píng)估,評(píng)估應(yīng)當(dāng)與森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、強(qiáng)度及受其影響的資源的獨(dú)特性相適應(yīng),并應(yīng)充分結(jié)合在森林經(jīng)營(yíng)體系中。評(píng)估應(yīng)包括景觀水平上的考慮以及就地加工設(shè)施的影響,應(yīng)當(dāng)在開展對(duì)林區(qū)有影響的活動(dòng)之前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。
     6.2 要有保護(hù)珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地(例如筑巢區(qū)和進(jìn)食地)的措施。應(yīng)建立與森林經(jīng)營(yíng)范圍和強(qiáng)度及所需保護(hù)資源的獨(dú)特性相適應(yīng)的保護(hù)區(qū),并限制不適宜的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動(dòng)。
     6.3 應(yīng)保持、提高或恢復(fù)生態(tài)功能及其價(jià)值,包括:
     (a) 森林更新與演替;
     (b) 基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性;
     (c) 影響森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的自然循環(huán)。
     6.4 應(yīng)保護(hù)景觀范圍內(nèi)現(xiàn)有的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)樣地的自然狀態(tài),并將其標(biāo)記在地圖上,典型樣地應(yīng)與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度以及受影響資源的獨(dú)特性相適應(yīng)。
     6.5 應(yīng)編制并實(shí)施書面指南,以控制侵蝕,最大限度地減少采伐、道路建設(shè)及所有其它機(jī)械干擾活動(dòng)對(duì)森林的破壞,以及保護(hù)水資源。
     6.6 森林經(jīng)營(yíng)體系應(yīng)促進(jìn)開發(fā)和采用有利于環(huán)境的非化學(xué)方法進(jìn)行病蟲害治理,盡量避免使用化學(xué)殺蟲劑。禁止使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中所列的物質(zhì)及碳?xì)渎然餁⑾x劑,禁止使用長(zhǎng)效、有毒及衍生物具有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑,以及國(guó)際公約禁止使用的殺蟲劑。如果使用化學(xué)品,應(yīng)提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和培訓(xùn),最大限度地減少健康及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
     6.7 任何化學(xué)品、容器、液體和無機(jī)固體廢物(包括燃料和油料)都應(yīng)在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境要求的方法進(jìn)行處理。
     6.8 應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律和國(guó)際認(rèn)可的科學(xué)議定書,對(duì)生物控制劑的應(yīng)用作記載,限制到最低量,并監(jiān)督和嚴(yán)格控制其使用,禁止使用經(jīng)過基因改性的生物。
     6.9 謹(jǐn)慎控制并主動(dòng)監(jiān)測(cè)外來物種的使用,避免引起不良的生態(tài)影響。
     6.10 除以下情況外,應(yīng)避免使森林變?yōu)槿斯ち只蚍橇钟玫兀?/span>
     (a) 僅涉及到森林經(jīng)營(yíng)單位中很小的部分;
     (b) 不發(fā)生在高保護(hù)價(jià)值林區(qū);
     (c) 能保證在整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位中產(chǎn)生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長(zhǎng)期的保護(hù)效益。
 
     原則7:經(jīng)營(yíng)規(guī)劃
     應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模和強(qiáng)度相適應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,并隨時(shí)進(jìn)行修改。應(yīng)清楚地闡述經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的手段。
     7.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)劃及其相關(guān)文件應(yīng)包括:
    (a) 經(jīng)營(yíng)目的。
    (b) 說明經(jīng)營(yíng)的森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,以及臨近土地的概況。
    (c) 根據(jù)所涉及的森林的生態(tài)條件以及通過資源調(diào)查得到的信息,說明營(yíng)林和/或其它經(jīng)營(yíng)體制。
    (d) 年采伐率及樹種選擇的理由。
    (e) 監(jiān)測(cè)森林生長(zhǎng)及動(dòng)態(tài)的措施。
    (f) 建立在環(huán)境評(píng)估基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)措施。
    (g) 確認(rèn)保護(hù)珍稀、受威脅及瀕危物種的計(jì)劃。
    (h) 描述保護(hù)區(qū)、規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及土地所有權(quán)等森林資源基本信息的圖集。
     (i) 說明使用的采伐技術(shù)和設(shè)備,以及使用的理由。
     7.2 結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果或新的科技信息,以及變化的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況,定期修正森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。
     7.3 應(yīng)對(duì)林業(yè)工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo),確保他們正確實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。
     7.4 在尊重信息保密的同時(shí),森林經(jīng)營(yíng)者要向公眾提供森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃基本內(nèi)容的要點(diǎn),包括標(biāo)準(zhǔn)7.1列出的內(nèi)容。
 
     原則8:監(jiān)測(cè)與評(píng)估
     應(yīng)按照森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測(cè),以評(píng)估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其社會(huì)與環(huán)境影響。   
     8.1 應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度,以及受影響環(huán)境的相對(duì)復(fù)雜性及脆弱性,來確定監(jiān)測(cè)的頻率和強(qiáng)度。監(jiān)測(cè)程序應(yīng)是不間斷的并能重復(fù),以便監(jiān)測(cè)結(jié)果具有可比性,以評(píng)估變化情況。
    8.2 森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)包括監(jiān)測(cè)所需要的科學(xué)研究及數(shù)據(jù)采集,至少要有以下這些指標(biāo):
    (a) 能收獲的所有林產(chǎn)品的產(chǎn)量。
    (b) 生長(zhǎng)率、更新率及森林狀況。
    (c) 動(dòng)植物區(qū)系的組成及觀察到的變化。
    (d) 采伐及其它活動(dòng)的環(huán)境與社會(huì)影響。
    (e) 森林經(jīng)營(yíng)的成本、生產(chǎn)率及效率。
     8.3 森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供文件,使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭,這個(gè)過程就是所謂的“產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”。
     8.4 應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的實(shí)施和修訂中體現(xiàn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果。
     8.5 在尊重信息保密的同時(shí),森林經(jīng)營(yíng)者要向公眾提供監(jiān)測(cè)指標(biāo)結(jié)果的概括性總結(jié),包括標(biāo)準(zhǔn)8.2列出的內(nèi)容。
   
     原則9:維護(hù)高保護(hù)價(jià)值森林
     在高保護(hù)價(jià)值的森林中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)維護(hù)或加強(qiáng)這些森林的特征,并且始終要以預(yù)防的方法,來考慮關(guān)于高保護(hù)價(jià)值森林的各種決策。
     9.1 按照森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模及強(qiáng)度對(duì)確定高保護(hù)價(jià)值森林的特征表現(xiàn)進(jìn)行的評(píng)估。
     9.2 認(rèn)證過程中的咨詢部分應(yīng)把重點(diǎn)放在確定保護(hù)特征及保持其特征的選擇辦法上。
     9.3 經(jīng)營(yíng)規(guī)劃應(yīng)包括并采取與預(yù)防措施一致的,并能保持和加強(qiáng)適應(yīng)性保護(hù)特征的特殊措施,在向公眾提供的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃要點(diǎn)中應(yīng)專門列出這些措施。
     9.4 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè),以評(píng)估采取的措施在保護(hù)和加強(qiáng)這些適應(yīng)性保護(hù)特征方面的效果。
 
     原則10:人工林
     應(yīng)按照原則及標(biāo)準(zhǔn)1~9和原則10及其標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)人工林,人工林可以提供一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,并有助于滿足全世界對(duì)林產(chǎn)品的需求,同時(shí)它對(duì)天然林形成一種補(bǔ)充,減輕對(duì)天然林的壓力,并促進(jìn)天然林的恢復(fù)和保護(hù)。
     10.1 應(yīng)在森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中明確闡述人工林的經(jīng)營(yíng)目的,包括天然林的保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo),并且在計(jì)劃的實(shí)施過程中予以清楚的展示。
     10.2 人工林的設(shè)計(jì)與布局應(yīng)能促進(jìn)天然林的保護(hù)、恢復(fù)與保持,而不是增加對(duì)天然林的壓力。在人工林布局中,應(yīng)采用與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模相適應(yīng)的野生生物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應(yīng)與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。
     10.3 最好在人工林的構(gòu)成上實(shí)行多樣化,以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)的穩(wěn)定性。這種多樣性可能包括景觀中經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模和空間分布、物種的數(shù)量及遺傳成分、齡級(jí)及結(jié)構(gòu)。
     10.4 造林樹種的選擇,應(yīng)基于對(duì)立地的適應(yīng)性及對(duì)經(jīng)營(yíng)目的的適合性。為了加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù),在營(yíng)造人工林和恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)方面,應(yīng)優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種,而不是外來樹種。只有當(dāng)外來樹種的表現(xiàn)比鄉(xiāng)土樹種更好時(shí)才能使用,而且應(yīng)當(dāng)對(duì)它們進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)測(cè),以發(fā)現(xiàn)非正常的死亡率、或病蟲害爆發(fā)以及不利的生態(tài)影響。
     10.5 要在整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)保留一定的面積(與造林地的規(guī)模相適應(yīng),面積的大小可以根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)來確定),以恢復(fù)天然林覆被率。
     10.6 應(yīng)采取措施,保護(hù)并改善土壤結(jié)構(gòu)、肥力和生物活動(dòng)。采伐技術(shù)和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設(shè)和維護(hù)以及樹種的選擇,從長(zhǎng)遠(yuǎn)上都不應(yīng)造成土壤退化,或?qū)λ|(zhì)、水量產(chǎn)生不利的影響及溪流排水方式的重大改變。
     10.7 應(yīng)采取措施防止或盡可能減少病蟲害和火災(zāi)的發(fā)生,以及侵入性植物的進(jìn)入。病蟲害綜合治理應(yīng)成為經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的一個(gè)重要部分,主要依靠預(yù)防和生物防治措施,而不是化學(xué)殺蟲劑和化肥。人工林經(jīng)營(yíng)應(yīng)千方百計(jì)避免使用化學(xué)殺蟲劑及化肥,包括不在苗圃中使用。標(biāo)準(zhǔn)6.6及6.7也涉及到化學(xué)品的使用。
     10.8 為適應(yīng)森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和多樣化,除了原則8、原則6和原則4中提出的那些要素外,對(duì)人工林的監(jiān)測(cè),還應(yīng)包括定期評(píng)估其內(nèi)外的潛在生態(tài)和社會(huì)影響(如天然更新,對(duì)水資源及土壤肥力的影響,以及對(duì)地方及社會(huì)福利的影響)。除非當(dāng)?shù)氐脑囼?yàn)或?qū)嵺`證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū),不具有侵入性,同時(shí)對(duì)該地區(qū)的其它生態(tài)系統(tǒng)沒有重大的負(fù)面生態(tài)影響,否則不得大規(guī)模種植該樹種。要特別重視人工林征地的社會(huì)問題,尤其是對(duì)當(dāng)?shù)厝怂袡?quán)、使用權(quán)及進(jìn)入權(quán)的保護(hù)。
     10.9 1994年11月以后在天然林采伐跡地營(yíng)造的人工林一般不具備認(rèn)證條件。人工林的經(jīng)營(yíng)者或所有者,如果有足夠的證據(jù)說服認(rèn)證機(jī)構(gòu),他們對(duì)這種土地利用方式的轉(zhuǎn)變沒有直接或間接的責(zé)任,在這種情形下可以允許進(jìn)行認(rèn)證。
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