12月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2025年，建立與推進(jìn)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和形成新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域計(jì)量發(fā)展體制機(jī)制，在統(tǒng)籌區(qū)域計(jì)量發(fā)展、深化區(qū)域計(jì)量合作、提升區(qū)域發(fā)展計(jì)量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進(jìn)展，與國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施相配套的區(qū)域計(jì)量支撐體系基本健全。
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），中國計(jì)量科學(xué)研究院，中國測(cè)試技術(shù)研究院，各大區(qū)國家計(jì)量測(cè)試中心，中國計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)，中國計(jì)量協(xié)會(huì)：構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系是貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2018〕43號(hào)）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）等文件精神，服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)優(yōu)化計(jì)量供給、更好滿足高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量需求具有重要意義。經(jīng)過長期努力，我國已建立起保障國家計(jì)量單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的現(xiàn)代計(jì)量體系,但計(jì)量發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，計(jì)量服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度有待加強(qiáng),計(jì)量治理體系和治理能力有待提升,計(jì)量資源共享機(jī)制仍需完善。為全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的計(jì)量服務(wù)和保障能力，現(xiàn)就構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系提出如下意見。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,緊密圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，順應(yīng)國際單位制量子化變革趨勢(shì)，不斷提升構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的計(jì)量服務(wù)與保障能力，發(fā)揮各地區(qū)計(jì)量資源的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成需求引導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域計(jì)量事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。——圍繞中心，服務(wù)大局。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署,積極推動(dòng)計(jì)量工作更好融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力、加快形成新發(fā)展格局進(jìn)程中,不斷優(yōu)化區(qū)域計(jì)量服務(wù)供給,持續(xù)提升計(jì)量支撐區(qū)域發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。——需求引導(dǎo)，改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持需求引導(dǎo)，對(duì)接區(qū)域發(fā)展計(jì)量需求。解放思想，立足實(shí)際,破除影響區(qū)域計(jì)量一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，釋放計(jì)量服務(wù)區(qū)域發(fā)展的活力和效能。——協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開放共享。堅(jiān)持全國統(tǒng)籌和地方負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域計(jì)量支撐體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步明確地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，打破行業(yè)和地域限制，建立開放的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系架構(gòu)，完善共建、共治、共享計(jì)量治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。到2025年，建立與推進(jìn)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和形成新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域計(jì)量發(fā)展體制機(jī)制，在統(tǒng)籌區(qū)域計(jì)量發(fā)展、深化區(qū)域計(jì)量合作、提升區(qū)域發(fā)展計(jì)量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進(jìn)展，與國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施相配套的區(qū)域計(jì)量支撐體系基本健全。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域一體化計(jì)量發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域計(jì)量發(fā)展規(guī)劃、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)量監(jiān)督管理等方面的高度協(xié)同，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的計(jì)量高新技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，全國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系基礎(chǔ)保障充分、特色優(yōu)勢(shì)鮮明。建立區(qū)域計(jì)量發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制
（四）建立國家重大區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)。貫徹落實(shí)黨中央作出的“推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略部署，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大區(qū)國家計(jì)量測(cè)試中心和相關(guān)省份市場(chǎng)監(jiān)管部門作用，推動(dòng)建立國家重大戰(zhàn)略計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制、互認(rèn)合作機(jī)制、協(xié)作互助機(jī)制、協(xié)同會(huì)商機(jī)制，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源，充分釋放計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，提升計(jì)量服務(wù)國家改革發(fā)展大局的能力和水平。
（五）深化區(qū)域計(jì)量發(fā)展合作機(jī)制。突出大區(qū)國家計(jì)量測(cè)試中心在區(qū)域協(xié)調(diào)互認(rèn)、議事決策、交流合作、技術(shù)會(huì)商中的角色地位，發(fā)揮大區(qū)級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量傳溯源的重要作用，加強(qiáng)在重大計(jì)量政策研究、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計(jì)量能力提升、計(jì)量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同和互聯(lián)互通。(六)優(yōu)化區(qū)域計(jì)量發(fā)展互助機(jī)制。建立計(jì)量發(fā)展上下聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制，推進(jìn)省際間計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的共享共用。面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，組織開展技術(shù)指導(dǎo)幫扶、計(jì)量項(xiàng)目援建、計(jì)量人員培訓(xùn)等對(duì)口幫扶工作，推動(dòng)區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系。圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)計(jì)量測(cè)試的需求，通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建、資質(zhì)互認(rèn)等方式，加快國家計(jì)量基準(zhǔn)、大區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升，強(qiáng)化各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)量傳溯源能力。大力開展大區(qū)計(jì)量比對(duì)等區(qū)域性計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，編制區(qū)域計(jì)量支撐服務(wù)保障能力目錄。
（八）加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。面向區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育國家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推動(dòng)構(gòu)建計(jì)量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大產(chǎn)學(xué)研用合作，以需求為導(dǎo)向，以計(jì)量為手段，推動(dòng)高端儀器儀表研制和國產(chǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試云平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本多元參與，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)基”和關(guān)鍵測(cè)量領(lǐng)域存在的“卡脖子”問題，探索建立全社會(huì)協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新的體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。（九）優(yōu)化區(qū)域計(jì)量技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘，形成有利于公平競(jìng)爭和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場(chǎng)。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試服務(wù)品牌建設(shè)，以計(jì)量標(biāo)桿示范為引領(lǐng)，以制度和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、服務(wù)、商業(yè)化等全流程一體化，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、交換等全過程暢通。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織依法有序發(fā)揮作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。（十）提升支撐新發(fā)展格局的計(jì)量能力。積極對(duì)接國內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量需求，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的計(jì)量堵點(diǎn)，破除制約優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源合理配置和更好發(fā)揮服務(wù)效能的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)高端計(jì)量儀器和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放共享，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)量服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)供給質(zhì)量，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通和穩(wěn)定。在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次開展國際和區(qū)域計(jì)量合作。鼓勵(lì)計(jì)量機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與全球計(jì)量治理體系變革和國際計(jì)量規(guī)則制定，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)和規(guī)則一致性。積極推進(jìn)國際計(jì)量互認(rèn)，促進(jìn)國際貿(mào)易便利化，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。構(gòu)建區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)
（十一）引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮國家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)省級(jí)和部分有條件的市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，瞄準(zhǔn)區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo)，組建跨地區(qū)跨行業(yè)高水平實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、仿真試驗(yàn)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施重大計(jì)量科技攻關(guān)項(xiàng)目，逐步形成區(qū)域計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。著力完善計(jì)量領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)政策和孵化服務(wù)，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)參與建立產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型孵化器。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，進(jìn)一步開放區(qū)域內(nèi)大型儀器設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和高端人才優(yōu)勢(shì)資源。
（十二）激發(fā)區(qū)域各類計(jì)量創(chuàng)新主體活力。發(fā)揮區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)新要素供給，促進(jìn)計(jì)量領(lǐng)域技術(shù)、人才、資本等要素合理流動(dòng)和高效集聚。暢通計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈，積極引導(dǎo)、支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向市場(chǎng)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化的基地和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
