自軍委裝備發(fā)展部在 2017 年 10 月1日宣布將武器裝備質(zhì)量管理體系認證與裝備承制單位資格認證“兩證合一”后 ，一時之間關(guān)于“兩證合一”的各種解讀、報導鋪天蓋地，那么有沒有一個比較全面、權(quán)威的解讀呢？接下來這幾天軍地網(wǎng)專家將為您提供“兩證合一”后的影響以及分析的全面解讀。
第一期：“兩證合一”后裝備市場制度變革及準入要求
一、“兩證合一”后的裝備市場準入制度變革
“兩證合一”是軍委裝備發(fā)展部貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略采取的一項重大改革措施?！皟勺C合一”后的裝備市場準入制度，己經(jīng)由原來的軍工四證變?yōu)?strong>軍工三證：
—是武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定。
國家對從事涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的企事業(yè)單位實行保密資格認定制度。
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為三個等級（一級、二級和三級）。
保密資格證書有效期5年。
二是武器裝備科研生產(chǎn)許可。
國家對從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動，實行武器裝備科研生產(chǎn)許可。
國家國防科工局對全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實施統(tǒng)一管理，軍委裝備發(fā)展部協(xié)同管理。
武器裝備科研生產(chǎn)許可分為一類許可和二類許可。
國防科工局負責第一類許可的申請受理、審査實施；省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門負責第二類許可的申請受理、審査實施。
許可證有效期5年。
三是裝備承制單位資格審查。
裝備承制單位資格審查，是指軍方對承制單位資格的申請受理、審査實施、批準注冊、監(jiān)督檢査等一系列管理活動。通過資格審査的單位，將統(tǒng)一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》。
裝備承制單位資格審査由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一管理，各軍兵種（陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊）裝備部組織軍事代表機構(gòu)實施，具體工作由各級合同監(jiān)管部門負責。對于審査通過的單位，由軍委裝備發(fā)展部批準注冊《名錄》，并統(tǒng)一頒發(fā)裝備承制單位資格證書。
裝備承制單位資格從《名錄》發(fā)布之日起生效，有效期5年。裝備承制單位資格審査是軍方作為第二方，實施武器裝備采辦監(jiān)管的重要手段。
二、“兩證合一”后的裝備市場準入要求
據(jù)了解，“兩證合一”后保密資格認定和科研生產(chǎn)許可兩項準入制度對相關(guān)裝備承制單位的要求，仍然與以前一樣。變化最大的是裝備承制單位資格審査，主要為：
一是裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類。
A類為軍隊專用裝備承制單位（原一類和二類），A類承制單位應當建立并有效運行武器裝備質(zhì)量管理體系；
B類為軍選民用裝備承制單位（原三類）。B類承制單位應當建立并有效運行國家標準質(zhì)量管理體系，并取得國家標準質(zhì)量管理體系認證證書.
二是統(tǒng)一申請受理。
依托裝備承制單位資格審査申請受理點，統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審査申請。
三是合并審查內(nèi)容。
審査內(nèi)容以資格審査要求為基礎，全要素、全條款融入GJB 9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評判標準，全面評定承制單位綜合能力。
四是換發(fā)資格證書。
統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。
五是強化資格監(jiān)管。
加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度，健全日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審査、重大事項專項審査等管理制度。
