ISO13485即《Medical device – Quality management system -requirements for regulatory purpose》是由ISO/TC210醫(yī)療器械質(zhì)量管理和通用要求技術(shù)委員會制定,應(yīng)用于醫(yī)療器械行業(yè),在法規(guī)目的要求下運行的獨立標準。現(xiàn)就新版ISO13485的換版情況進行介紹。
一. 換版背景和過程
自1996年以來,ISO13485首次發(fā)布, 2003年7月15日第二次改版(ISO13485:2003)發(fā)布。鑒于醫(yī)療器械市場的運行模式變化和法規(guī)協(xié)調(diào)性的要求,2011年啟動了201X版ISO13485的換版工作,至2014年共收集了868個評論并對第一版DIS進行投票,由于沒有達到規(guī)定要求,第一版的DIS稿被否決,理由主要是標準結(jié)構(gòu)問題和法規(guī)的協(xié)調(diào)性考慮。2015年2月開始對DIS第二稿進行了投票,5月份正式宣布通過,8月份在倫敦進行FDIS的討論,10月發(fā)布FDIS稿進行投票,只有2個負面的投票,最終于12月29日通過投票。鑒于標準的制定規(guī)范要求,ISO13485:2016通過了60.60階段并于2016年3月1日正式發(fā)布。
二. 內(nèi)容變化
根據(jù)目前第三版ISO 13485醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系的要求來看,重要的變化是導(dǎo)入了生命全周期的基調(diào),貫穿了產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、安裝、服務(wù)和廢棄處置等每一個環(huán)節(jié)。
具體的變化包括如下:
一)適用的范圍更明確 新版對產(chǎn)品儲存和分銷,內(nèi)外部供應(yīng)商服務(wù),甚至是相關(guān)服務(wù)進行了適用性明確清晰的說明。例如器械的經(jīng)營商;運輸服務(wù),滅菌服務(wù),安裝和維護服務(wù),軟硬件以及零部件等供應(yīng)商。
二)刪減的條款更合理 新版對不適用的條款進行了擴展,允許組織對第6、 7或8章的條款進行合理刪減,這一變化迎合了當(dāng)前的商業(yè)運營模式,體現(xiàn)了標準的適用性。
三)術(shù)語和定義更實際 新版對術(shù)語進行了增加和修訂,03版共有8個定義,通過對03版的定義進行了修改和刪減,新版增加到14個定義,比如風(fēng)險相關(guān)的定義,歐盟和美國的法規(guī)的有關(guān)術(shù)語和無菌產(chǎn)品要求的術(shù)語等,例如臨床評價、生命周期、制造商、進口商、經(jīng)銷商、授權(quán)代表、性能評價、投訴、上市后監(jiān)督、風(fēng)險、風(fēng)險管理等專業(yè)術(shù)語。
四)風(fēng)險管理更趨強化 新版更明確了風(fēng)險管理的要求,提到“風(fēng)險”和“風(fēng)險管理”共20處,提出了對供應(yīng)商風(fēng)險的控制,進一步細化了醫(yī)療器械風(fēng)險、反饋機制、投訴處理和數(shù)據(jù)分析,使上市后的風(fēng)險監(jiān)控體系更加具有可操作性。
五)條款的變化更合規(guī) 新版更多地考慮了法規(guī)要求全文提到“法規(guī)”就有60處之多,“法規(guī)要求”37處,突出強調(diào)滿足法規(guī)要求,以確保醫(yī)療器械的安全有效,協(xié)調(diào)兼容了很多法規(guī)要求,如美國FDA QSR820、日本JPAL法規(guī)MO169、巴西GMP、歐盟F法規(guī)MDR和IVDR、加拿大和澳大利亞以及中國的法規(guī)要求,適應(yīng)了更廣的協(xié)調(diào)合規(guī)要求。例如,引入新的可用性(Usability)和軟件應(yīng)用的要求;細化了設(shè)計過程的控制;明確了變更控制要求;強化供應(yīng)商控制要求;明確追溯(UDI)的要求和目的;增加有關(guān)反饋和投訴處理的要求。
三. 過渡期安排
目前根據(jù)討論的要求, 2003版的ISO13485將在新標準發(fā)布后3年失效,建議在2016版2年內(nèi)完成過渡期,2018年以后企業(yè)不再運行2003版的要求。具體的過渡安排見下表:
四.實施參考
對于新版標準的實施安排,建議企業(yè)按以下步驟。先行培訓(xùn),對于其中的技術(shù)要求要深入理解,如設(shè)計驗證的樣本量的合理性,如體系軟件應(yīng)用確認要求,等等。其次,進行差距分析,選擇適用的標準,法規(guī)和技術(shù)支持體系的變化實施,相對來講體系運行的支持性文件和歐美有很多的指南可以幫助企業(yè)實施體系里的要求,如統(tǒng)計工具的導(dǎo)入,如AAMI TIR 36的引入,如風(fēng)險工具的選擇和優(yōu)化,等等。再就是進行體系改動項目計劃的策劃和實施,并適當(dāng)進行內(nèi)審和管理評審,如果有不符合要求的就采取糾正預(yù)防措施了,直至差距關(guān)閉。
總之,新標準的要求更實際,更科學(xué),更明確,更廣泛地協(xié)調(diào)了法規(guī)要求,最大限度地降低了風(fēng)險,確保醫(yī)療器械的安全和性能功能的有效,為將來新技術(shù)應(yīng)用和法規(guī)審核提供了更好的一致性
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